东汉时期的三公九卿制度

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东汉时期的三公九卿制度(简介)

1.三公

三公指太尉、司徒、司空，品级最高，名义上的职责是辅导皇帝主持国家政务;三公之上还有太傅，其职责辅导皇帝，但不常设。东汉的实际政务都同属尚书台，因此，三公、太傅如没有“录尚书事”的头衔，就是没有实权的虚职。三公的属官有长史一名，掾属、令史、御属各二、三十名。其中，长史是三公的主要副手，掾、属是分管具体事务的部门负责人(掾是正职，属是副职)，除长史由朝廷任命外，其他属官均由三公自行聘用。

按东汉以三公领九卿的制度，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿。太尉府属吏有：长史一人，秩千石，总管各曹事务。各曹掾、史、属共二十四人。在诸曹中，西曹负责太尉府官吏的任免;东曹负责二千石的迁调;户曹负责户籍、祭祀、农桑;奏曹负责奏议;辞曹负责审理案件，接受上诉;法曹负责驿站事务;尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务;贼曹负责缉拿盗贼;决曹负责裁决刑法;兵曹负责军事事务;金曹负责货币与盐铁事务;仓曹负责国家仓库事务。

此外，还有黄阁，主簿，是阁下诸吏的长官。另有令史及御属二十三人，阁下令史负责太尉的仪仗执事;记室令史负责太尉府的奏章等各种文书的管理;门令史负责太尉府门卫。其他令史分隶诸曹，办理文书事务。从东汉太尉府诸曹的设置以及职掌来看，太尉的管辖范围似乎非常广，但那都是名义上的东西，太尉诸曹所领事务，或受制于尚书台，或仅仅为文牍往来，本身并没有可否之权，而且太尉对本府诸曹事务并没有实际节制的权力。

2.九卿

九卿是太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。他们各自分管的政务是：太长掌典礼，光碌勋、卫尉掌宫省禁卫，太仆掌皇帝车马，廷尉掌司法，大鸿胪掌接待诸侯与少数民族，宗正掌皇族事务，大司农掌国家财政收支，少府掌皇帝器用服饰。九卿各官的长官是卿，副职为丞;其下分设各官管理具体事务，大体以令为正职，丞为副职。

与西汉不同的是，东汉九卿分隶属三公。太常、光禄勋、卫尉三卿属太尉;太仆、廷尉、大鸿胪三卿属司徒;宗正、大司农、少府三卿属司空。东汉九卿均于官称上加“卿”字，如太常卿等，秩中二千石。除此之外，东汉九卿与西汉不同者还有：一、光禄勋除西汉的五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将之外，增置东中郎将、北中郎将、西中郎将、南中郎将。二、少府尚书改称尚书台，由西汉的常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改为六曹：改常侍曹为吏曹，增三公曹，将主客曹分为南主客曹与北主客曹。尚书台增设左右丞二人，诸曹侍郎各六人，令史诸曹各三人，事务繁剧的曹增令史各三人。尚书台组织较西汉尚书要重要、庞大的多。

与九卿级别相当的外官(亦称“列卿”)还有执金吾、将作大匠、大长秋等。其中，执金吾负责宫廷之外、都城之内的治安，都城门另有城门校尉负责守卫;将作大匠负责宗庙殿堂、宫室陵园等土木工程，其副手为丞，下属的部门负责亦以令为正职，丞为副职;大长秋主管皇后事物，性质与就卿中的少府类似，由宦者担当。

皇位继承人太子正式确立之后，有专门隶属太子的东管宫。其设官大体与政府类似，但分级没有后者细密，东宫官职均冠“太子”，如太子太傅、太子少傅、太子家令等。

东汉时期的中央官制

东汉的中央政府组成沿用西汉官制，以三公九卿为基本架构。但是实际政治权力已经完全转移到尚书台。东汉皇帝即位，往往以太傅或太尉录尚书事，总领政务。东汉不设丞相(东汉末年曹操任丞相是特例)，刺史成为一级地方长官，地方军队的职权也受到了极大的削弱。御史台体制贬损，成为少府属官。侍中从西汉的加官转为正式职务，设侍中寺作为侍中的正式官署，隶属少府。

与西汉以太师、太傅、太保为上公不同，东汉唯以太傅为上公，无太师、太保。汉献帝末期，曹操迁都许昌，自任太师，位在太傅上。这是权臣擅权所为，死后即废。据《汉官》记载，太傅所属官吏有：长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属各二十二人。长史为太傅府群吏之长，掌章奏、顾问。掾属是比较高级的属吏，分曹办事。令史、御属是比较低级的吏员，办理文书、车马等琐事。

东汉在遵循西汉制度的基础上建立一套更加适合于自身的政治制度。与西汉相比，东汉官制的最大特点就是：“虽置三公，事归台阁”，三公权利的削弱，代之而来的是“尚书台”和六曹机构权利的大大加强，这就是后来“三省六部制”的雏形。

在加强封建中央集权方面，刘秀进行了一系列措施。东汉中央政府的官员分省官、宫官、外官三大系统。内官、外朝的区分古已有之，而在宫廷之中，皇帝日常起居的区域称省中(亦称“禁中”)，因此内宫官员中又有宫官与省官的区分。在皇帝身边执役、照顾皇帝日常生活的是宦官，省中的宦者均隶属黄门令管辖。省内的禁卫工作亦由宦官但任。

刘秀即位，置大司徒、大司空、大司马。

大司徒，负责人民教化，掌礼仪诸事，与太尉、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

大司空，负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务，与太尉、司徒共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

大司马，负责全国军官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据。

东汉一朝，由于讲求经术，太子宫臣中以太傅为首。太傅借此向太子灌输自己的政治理念。太子即位后，往往以太傅录尚书事，成为事实上的丞相。历史上，赵熹、邓彪、张禹、冯石、冯鲂、桓焉、赵浚均以太傅录尚书事。太傅死，即除此官(不再任命)，以示崇重。汉灵帝时，以陈蕃为太傅录尚书事，后来陈蕃被处死，以胡广继任，这是唯一的例外。

东汉的军事实力

在许多西方人的眼中，汉朝更是当时世界上可以与罗马帝国相互对抗的帝国之一。可是在如此强大的情况之下，汉朝却以一种极为落寞的姿势消失在了历史当中，这也让许多历史学家好奇不已。

在经过长期的摸索以及探究，历史学家发现早在东汉建立之时，汉朝就已经涌现了许多矛盾，朝堂之上，混乱不已，外族势力虎视眈眈。虽然汉朝表面上看起来强大不已，但实则早已被蛀空了，内部成为了一颗空壳大树。

、汉朝的强大之处

汉朝在建立之初，虽然国家因为常年的战乱处于破败的状态当中，那汉高祖刘邦通过雷霆手段，在短时间内使得国家的经济有所上涨，汉朝的正权也得以稳定。

而汉文帝和汉景帝也通过一系列的努力，扫清了汉朝综合实力不断攀升的所有障碍，开辟了文景之治。在汉武帝登基之后，国家一片祥和，汉朝的军队终于有了与匈奴一战的实力。

自从汉朝军队大败匈奴之后，就成为了一支战无不胜的军队。汉朝军队开始所向披靡，外出征战所经之处，几乎全部都是胜利高歌。在扩张汉朝版图的同时，汉朝军队的脚印也延伸到了许多海外国家，例如太平洋印度大漠的。

除此之外，虽然在七国之乱之后，削藩这一目的终于达成，但仍需要巩固这一成果，于是在这种情况下，汉武帝便推出了推恩令，彻底将藩王手中的一切权力收之于自己的手中。

从前不可一世的诸侯国也变得名存实亡，中央也加强了对地方的管控能力。在经济上，汉武帝继续推行黄老之术，以休养生息作为自己统治的基调，在承接文景之治之后，汉武帝又开创了汉武盛世。

使得经济上有了前所未有的发展局势。虽然汉朝的文化不如唐朝的唐诗，宋朝的宋词，元朝的元曲那般名流千古，但仍旧在历史上占有一席之地，留下了许多可歌可泣的文学篇章。

虽然西汉末年因为种种原因导致国家政权动荡，但刘氏子嗣仍旧力挽狂澜，拯救汉朝的政权，建立了东汉，这一举动也使得汉朝的光辉灿烂，再一次得以延续。

东汉时期的危机

然而在东汉末年之时，国家的政权却遭到了巨大的重创，无论是政治经济文化，亦或者是军事都直线下降。在封建古代之时，人口是作为衡量一个国家国力的最终标准。

然而东汉末年之时的人口数量简直是少的可怜。为了能够支持国家的运转，政府不断的压迫百姓，致使许多百姓生活在流离失所当中，在无奈之下揭竿而起，起兵造反。

然而令东汉统治者最为头疼的还远不止此，曾经对汉朝政权虎视眈眈的乱臣贼子们，按耐不住自己的狼子野心，在国家如此困难之际，也伸出了自己罪恶的魔爪。

除此之外，东汉的朝堂之上，更是被宦官把持朝政，宦官以及外戚两个集团为了能够夺得更大的权利，不惜大打出手，而曾经高高在上的一国统治者也成为了一个名存实亡的傀儡。

当然在这种情况下，东汉的强也不过是表面上的强而已，具体也仅限于军事方面。在中国的历史当中，封建时代一共存在了2000多年，涌现了上百个封建王朝。而在这些朝代当中，汉朝的军事实力一直位居前列。

这样的军事成绩是通过一次又一次的厮杀所换来的，也是通过少数民族的鲜血所成就的。在战争当中一次又一次的胜利，使得汉族军队所向披靡，对战争有着前所未有的向往。

而在东汉末年，因为国家朝廷之上涌现了诸多弊端，曾经对中原地区虎视眈眈的少数民族也伺机而动，经过长期的修整，少数民族的兵力也十分强盛，所以他们趁着这个大好的时机，想要给东汉的政权最后一击。

然而令他们意外的是，尽管东汉处于最为虚弱的年代，但仍旧拥有一支骁勇善战的军队。然而在如此窘迫的状态之下，曹操也伸出了自己的罪恶之手。

在许多历史学家眼中，曹操绝对是个狠人，他一直以自己汉人的身份为傲，但心中却有着狼子野心。在手中握有重权之后，曹操便打击少数民族，试图霸占汉朝。